Проверка департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар по вопросу исполнения полномочий по взысканию дебиторской задолженности по неналоговым доходам

Контрольно-счетной палатой МО город Краснодар проведена проверка исполнения департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (далее – Департамент) полномочий по взысканию дебиторской задолженности по неналоговым доходам за период 2023 год – 2025 годы.

По результатам проверки выявлены системные проблемы в управлении дебиторской задолженности по арендной плате за земельные участки и муниципальное имущество, а также нарушения и недостатки порядка нормативного регулирования претензионно-исковой работы по ее взысканию.

Кроме того, выявлены нарушения бюджетного учета и отчетности, повлекшие за собой формирование недостоверных сведений о состоянии дебиторской задолженности и отсутствие объективной информации для оценки потенциала мобилизации доходов. Материалы проведенной в 2025 году инвентаризации не содержат сведений о наличии сомнительной и безнадежной задолженности, при этом проверкой выявлено более 350 млн рублей задолженности с признаками сомнительной.

Наиболее негативно на качестве администрирования просроченной дебиторской задолженности отразилось отсутствие нормативного урегулирования требований к регулярному мониторингу состояния должников, что привело к несвоевременному принятию необходимых мер, пропуску сроков исковой давности, потерям доходов местного бюджета.

Используемое Департаментом программное обеспечение не обладает необходимым для управления аналитическим функционалом, не интегрировано с базами судов и исполнительных производств, не позволяет своевременно отслеживать процессы в режиме электронного взаимодействия.

Сохраняется низкая результативность принудительного взыскания долгов приставами (менее 15% от объема долгов на взыскании по арендной плате за землю). При этом Департаментом не обеспечена полнота реагирования при ведении приставами исполнительных производств.

На 1 января 2026 года просроченная дебиторская задолженность по основному долгу сократилась (по аренде земли — на 7,3%, до 869,8 млн рублей, по аренде имущества в 2,2 раза или на 26,0 млн рублей), однако сумма начисленных пеней при этом выросла (по аренде земли и имущества пени увеличились в 1,3 раза, составив 249,1 млн рублей и 126,4 млн рублей соответственно). Данное снижение достигнуто за счет признания задолженности сомнительной и безнадежной. Рост начисленной пени по должникам в составе просроченной задолженности свидетельствует об их низкой платежной дисциплине.

В ходе проверки выявлены должники с общим объемом долга по арендной плате и пене за землю на сумму 29,5 млн рублей и имеющие активы, в отношении которых необходимо проведение работы по погашению долгов за счет имущества.

Результаты проверки включены в Заключение по экспертно-аналитическому мероприятию «Анализ деятельности главных администраторов (администраторов) доходов местного бюджета по управлению дебиторской задолженностью по неналоговым доходам за 2023 – истекший период 2025 года.

Заключение по результатам мероприятия, содержащее информацию о выявленных нарушениях и недостатках, а также рекомендации по их устранению, направлены главе муниципального образования город Краснодар и в городскую Думу Краснодара

По фактам выявленных нарушений в адрес директора Департамента внесено представление для принятия мер по устранению выявленных по результатам проверки нарушений и недостатков, которое поставлено на контроль в Контрольно-счетной палате.

Во исполнение Соглашения «О порядке взаимодействия между Прокуратурой города Краснодара и Контрольно-счётной палатой муниципального образования город Краснодар» копии материалов проверки направлены в прокуратуру города Краснодара.